Alcoholvergunning aanvragen: wat de Alcoholwet vraagt

De Alcoholwet noemt twee bedrijven waarvoor je een vergunning nodig hebt. Een horecabedrijf verstrekt bedrijfsmatig of tegen betaling alcoholhoudende drank voor gebruik ter plaatse. Een slijtersbedrijf verstrekt bedrijfsmatig of tegen betaling sterke drank aan particulieren voor gebruik elders.

Een vergunning is vereist voor iedere inrichting. Buiten een inrichting wordt geen vergunning verleend.

Leidinggevenden zijn minstens 21 jaar, niet in enig opzicht van slecht levensgedrag en niet onder curatele. Bij algemene maatregel van bestuur komen daar eisen over het zedelijk gedrag bij. Ze hebben ook voldoende kennis en inzicht met betrekking tot sociale hygiëne en staan ingeschreven in het Register Sociale Hygiëne. Die eis (kennis en inzicht én inschrijving) geldt niet voor een leidinggevende voor wiens rekening en risico het bedrijf loopt, als die geen bemoeienis heeft met de bedrijfsvoering of de exploitatie en de vergunninghouder dat schriftelijk verklaart. Oefent een paracommerciële rechtspersoon het horecabedrijf uit (een rechtspersoon, geen nv of bv, die naast bijvoorbeeld sportieve of sociaal-culturele activiteiten in eigen beheer een horecabedrijf exploiteert), dan voldoen minstens twee leidinggevenden aan de eisen. De leeftijdseis en de eis van Sociale Hygiëne gelden ook voor wie onmiddellijk leidinggeeft.

Ook de ruimte moet voldoen. Een horecabedrijf heeft minstens één horecalokaliteit van 35 m² of meer; in een rijksmonument kan de burgemeester daarvan afwijken. Een slijterij heeft minstens één slijtlokaliteit van 15 m² of meer, en een slijtlokaliteit staat niet rechtstreeks in verbinding met een neringruimte.

De aanvraag gaat op een formulier of elektronisch, zoals de minister dat bij regeling vaststelt. De gemeenteraad kan een formulier met aanvullende vragen vaststellen, bijvoorbeeld als de gemeente voorschriften aan vergunningen verbindt. Voor vragen over de Alcoholwet in de horeca verwijst de NVWA naar je gemeente.

Vraagt een paracommerciële rechtspersoon een vergunning voor een horecabedrijf aan, dan stelt het bestuur eerst een reglement vast. Dat reglement moet waarborgen dat alcohol in de inrichting vanuit het oogpunt van sociale hygiëne op verantwoorde wijze wordt verstrekt; het regelt onder meer de voorlichtingsinstructie voor barvrijwilligers.

De burgemeester verleent de vergunning als er geen weigeringsgrond is, en weigert haar onder meer als niet wordt voldaan aan de eisen van de artikelen 8 tot en met 10 (leidinggevenden, reglement, ruimte), als redelijkerwijs moet worden aangenomen dat de feitelijke toestand niet zal kloppen met de aanvraag, of als redelijkerwijs moet worden aangenomen dat bepaalde verboden uit de wet (artikelen 2 en 13 tot en met 24) zullen worden overtreden of in strijd met de voorschriften en beperkingen van de vergunning zal worden gehandeld.

Daarnaast kan de burgemeester een vergunning weigeren op grond van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Wet Bibob), en daarover vooraf advies vragen aan het Bureau bevordering integriteitsbeoordelingen.

In de vergunning staan de vergunninghouder, het soort bedrijf, de plaats van de inrichting, de ligging en oppervlakte van de lokaliteiten en terrassen, en de voorschriften of beperkingen. De leidinggevenden staan in een aanhangsel bij de vergunning. De vergunning en het aanhangsel, of afschriften daarvan, zijn in de inrichting aanwezig.

Verandert de inrichting zo dat ze niet meer klopt met de omschrijving in de vergunning, dan meldt de vergunninghouder dat binnen één maand bij de burgemeester. Een nieuwe leidinggevende laat je bijschrijven op het aanhangsel; die melding geldt als aanvraag. En een horeca- of slijtlokaliteit mag alleen voor het publiek open zijn als er een leidinggevende van het aanhangsel (of een persoon aangewezen op grond van artikel 30b) aanwezig is, iemand van wie de bijschrijving is aangevraagd en de ontvangst bevestigd (zolang de burgemeester nog niet heeft beslist), of een onmiddellijk leidinggevende. Voor een paracommerciële rechtspersoon gelden hier eigen regels, met onder meer de barvrijwilliger.

Voor een bijzondere gelegenheid van zeer tijdelijke aard, aangewezen in de beschikking, kan de burgemeester op aanvraag ontheffing verlenen om zwak-alcoholhoudende drank te schenken zonder vergunning, voor ten hoogste twaalf aaneengesloten dagen. Het schenken gebeurt dan onder onmiddellijke leiding van iemand die minstens 21 jaar is en niet in enig opzicht van slecht levensgedrag. Zijn of haar naam staat op de ontheffing. De burgemeester kan de ontheffing onder beperkingen verlenen en er voorschriften aan verbinden.

Artikel 35 noemt voor die persoon alleen deze twee eisen; Sociale Hygiëne staat er niet bij. De voorschriften bij de ontheffing kunnen meer vragen. Voor een gelegenheid die elk jaar op dezelfde manier terugkomt, kan de burgemeester één ontheffing verlenen, als steeds dezelfde persoon de leiding heeft. De ontheffing, of een afschrift daarvan, is ter plaatse aanwezig.